Разбираемся вместе с юристами и объясняем, как устроен школьный бюджет

Кажется, родители школьников уже давно смирились с тем, что им постоянно нужно на что-то сдавать деньги. То пресловутые шторы надо поменять, то новые учебники на весь класс заказать, то учителю на подарок скинуться. На поборы жалуются, возмущаются, но всё равно платят. Можно часами ругаться и спорить в родительском чате, а потом махнуть рукой и сдать, лишь бы отстали.

Но бывает и так, что родители доходят до точки кипения и жалуются — в прокуратуру, департамент образования или другие инстанции. Дела начинают расследовать и некоторые истории попадают в новости.

Вот, например, директор гимназии в Тольятти каждый месяц собирала деньги с родителей на нужды школы. Сдавать нужно было обязательно — от 300 до 800 рублей. В какой-то момент родители возмутились и пожаловались в прокуратуру. Следователи выяснили, что деньги директор расходовала по своему усмотрению, на официальный счёт школы они не попадали. За два года ей удалось собрать около 9 миллионов рублей.

В сельских школах вместо денег предлагают «скинуться» продуктами. В Липецкой и Брянской областях родителей школьников просили сдать в столовую овощи, чтобы было чем кормить детей. В списке значились: 4 ведра картошки, 9 килограммов капусты, 3 головки чеснока. Прокуратура заинтересовалась такими сборами и выяснила, что продукты шли в обход отчётности, а их качество никто не проверял. Следователи пояснили, что требование приносить продукты не может считаться благотворительностью и само по себе незаконно.

А вот история из Батайска, где школа решила с размахом отметить Масленицу. Каждый класс должен был сдать по 10 тысяч рублей на праздник с пони, аниматорами и выступлением кавер-группы. Родителей предупредили: если отказываетесь сдать деньги, ребёнок на праздник не попадает.

В 2024 году Т-Банк изучил, какие сервисы родители используют для сбора денег на школьные нужды. И заодно выяснил, что перед началом учебного года родители в среднем сдали по 3 408 ₽, что на 23% больше, чем годом ранее.

В начале нового учебного года мы опубликовали письмо мамы четвероклассницы, которая пожаловалась, что в школе её ребёнка собирают деньги на краску для стен. Другие родители делились в комментариях своими историями.

«У нас в конце первого класса не собирали деньги на краску, а просили самим прийти красить стены со своей краской, кистями, валиками и так далее. Смутило, что надо было прийти в будний день в рабочее время… я не смогла. Кто-то из родителей пришёл и покрасил. Вообще, согласна, не понятно, почему в расходах школы нет текущего ремонта каждый год. Но ещё есть мысль, что красить убитые стены за свой счёт должны родители, чьи дети эти стены вандалят. У нас в классе такие мальчики были известны. Но в итоге стены красили мамы девочек», — возмущается одна из комментаторов.

«Всё очень зависит от региона. В Ленобласти школа выдала моему ребёнку даже рабочие тетради на печатной основе. О ремонте за счёт родителей и речи нет. В Краснодарском крае у племяша в классе родители скидывались на стулья, потому что старые были раздолбаны в хлам, а школе администрация денег не выделила. На платных услугах за прошлый год заработали на косметический ремонт коридоров, туалетов и прочих общих помещений, на мебель — нет», — пишет другая читательница.

Обычно родители смиряются и сдают деньги, чтобы не портить отношения с учителями и чтобы в школьном чате их не посчитали жадными и не трепали нервы. Кто-то боится, что отказ от сборов скажется на отношении к ребёнку и его будут травить одноклассники и учителя.

Мы решили узнать у юристов, что будет, если не платить школьные поборы и как отказаться от них без негативных последствий для ребёнка.

Эксперты этого материала:

Анастасия Трифонова

Адвокат АП Москвы, партнёр практики семейного и наследственного права МКА «Вердиктъ» (FLP), автор тг-канала «Настя, есть вопрос»

Ирина Дементьевская

Адвокат АП Московской области, партнёр практики семейного и наследственного права МКА «Вердиктъ» (FLP), автор тг-канала «мама, я юрист»

Что говорит закон

В последние годы деньги собирают не учителя или директор напрямую, а родители в чате. И есть ощущение, что школа тут ни при чём — родители сами проявляют инициативу.

Но с юридической стороны вызывает вопрос сам факт сбора денег на нужды школы. Согласно статье 5 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государство гарантирует гражданам бесплатное образование, и у школ нет полномочий собирать деньги на свои нужды.

Разберём подробнее, на что сдавать деньги точно не нужно и какие статьи закона за это отвечают.

Учебники и рабочие тетради

Согласно п.1 ст. 35 «Закона об образовании» дети могут бесплатно пользоваться учебниками, пособиями и другими средствами обучения в государственной школе. Никто не должен заставлять родителей покупать что-то дополнительно.

Но часто преподаватели говорят: «Мы будем учиться по такому учебнику, и если есть возможность приобрести или где-то взять его — будет хорошо».

По закону, если использование учебника или рабочих тетрадей включено в согласованную учебную программу, то школа должна их ученикам предоставить бесплатно. И от покупки дополнительных книг можно отказаться. Если хоть один ребёнок в классе не будет иметь рабочую тетрадь или книгу, потому что на них надо было дополнительно скидываться, это будет считаться дискриминацией в рамках учебного процесса.

Однако есть лазейка — если тетрадь или пособие не включены в учебную программу, не используются в классе и нужны только для выполнения домашних заданий, то закупать их школа не обязана.

Интересное по теме

«Цифровое слабоумие»: как гаджеты на самом деле влияют на подростков

15 сентября 2025

Ремонт и уборка

Финансирование ремонта и уборки в школах должно идти из бюджета региона, и просить на это деньги у родителей незаконно. Кроме того, нельзя требовать «покрасить стены» или «помыть полы в классе».

Если родители хотят сдать деньги или организовать, например, субботник, они могут это сделать по своей инициативе и только добровольно, без принуждений.

Охрана и видеонаблюдение

Родители не обязаны сдавать деньги на охрану, установку камер, кнопки экстренного вызова и сигнализацию. При этом школы должны обеспечить безопасность учащихся — опять же это должно финансироваться из федерального или регионального бюджета.

Ещё в школе обязательно должен быть профессиональный охранник — в 2025 году Росстандарт обновил ГОСТ для таких сотрудников. Например, теперь все охранники должны иметь свидетельство о квалификации, проходить дополнительную подготовку, в том числе учения по действиям в чрезвычайных ситуациях и иметь при себе «специальные средства для обеспечения безопасности».

Интересное по теме

Дело Стивена Стейнера: история похищенного мальчика, которого искали 7 лет

9 сентября 2025

Подарки учителям

Дарить что-то можно только добровольно — даже если все родители в чате уже скинулись. При этом по закону учителям запрещено дарить подарки, которые стоят дороже трёх тысяч рублей.

Кстати, мы узнали, что на самом деле любят учителя и какие подарки они считают самыми классными — читайте в статье.

Откуда школы берут деньги

Школы финансируются из федерального и регионального бюджета. И если им не хватает денег, этот вопрос не должен решаться за счёт родителей.

Финансирование школ отличается в разных регионах. Деньги обычно выделяют по количеству учеников — чем их больше, тем выше суммы.

Например, в Москве нормы на 2025 год такие:
— 197 000 рублей в год на ученика 5–11 классов;
— 171 000 рублей в год на ученика 1–4 классов.

В Краснодарском крае:
— 33 297 рублей в год на одного ученика городской школы;
— 50 094 рубля в год на ученика сельской школы;
— 119 003 рубля в год на одного ученика в малокомплектной сельской школе.

В сёлах сумма, которая выделяется из бюджета, может быть выше, потому что школы не могут набрать такое количество учеников, которое бы покрыло расходы.

Если денег не хватает, директор школы может запросить дополнительное финансирование из бюджета и претендовать на гранты, например, на новую технику, повышение квалификации учителей или организацию инклюзивного обучения. Но всё это нужно обосновать и доказать, что именно этой школе стоит выделить деньги.

Ещё школы могут зарабатывать на дополнительных услугах: кружках, секциях, курсах и сдаче помещений в аренду.

Как родителям законно отказаться сдавать деньги

Родители не обязаны реагировать на требования сдать деньги от учителей, директора школы или других родителей. Но все мы знаем, что написать в родительском чате: «Я сдавать не буду» — значит открыть ворота в ад. Юристы советуют действовать, опираясь на права и законы.

Первое, что нужно сделать — обратиться в администрацию школы и потребовать письменного обоснования сбора средств. Скорее всего, вам его не выдадут — ведь такой сбор является незаконным. Но для руководства школы это уже будет сигналом, что есть недовольные родители, которые могут пожаловаться в прокуратуру или другие инстанции.

Если это не помогло, сборы и давление на родителей продолжаются — жалуйтесь в департамент образования, Рособрнадзор (например, можно написать на почту net-poboram@mon.gov.ru) и прокуратуру. Подкрепите своё обращение доказательствами: скриншотами переписки с требованием о выплате и любыми другими материалами, которые фиксируют эти незаконные требования.

Ещё в России есть горячая линия Общественной палаты по школьным поборам. Пожаловаться можно по телефону 8-800-737-77-66. Звонок из любого региона бесплатный. Время работы: с понедельника по четверг с 9:00 до 18:00 и в пятницу — с 9:00 до 16:45.

Что грозит директору и учителю, если доказано, что школа незаконно собирала деньги с родителей?

Незаконный сбор денег на нужды школы может стать основанием для дисциплинарной, административной и даже уголовной ответственности. Сотруднику школы могут сделать замечание, выговор и даже уволить по статье 192 ТК РФ «Дисциплинарные взыскания».

Строгость наказания зависит ещё и от того, как именно школа просила сдавать деньги. Если обнаружат преступные схемы и мошенничество, то сотрудникам школы грозит уголовная ответственность.

Как действовать, если на ребёнка начинают давить из-за отказа родителей сдать деньги?

Такое поведение со стороны преподавателей и администрации школы — это проявление буллинга. И хотя закона о буллинге пока нет — это не значит, что детей нельзя защитить от травли. Приведём алгоритм, которому нужно следовать:

1. Соберите доказательства

Переписка с преподавателями, аудиозаписи с диктофона — подойдёт всё, что подтверждает давление или негативное отношение к ребёнку.

2. Обратитесь к директору

Обозначьте свою позицию — если буллинг продолжится, вы обратитесь в компетентные органы. Дайте понять, что вы знаете о незаконности сборов.

Обращение к директору нужно зафиксировать письменно — это должно быть заявление с изложением вашей позиции и требований. Это нужно, чтобы показать, что вы пытались решить ситуацию на уровне школы.

3. Обратитесь в компетентные органы

Если решить проблему внутри школы не удалось, обращайтесь в другие инстанции. Это может быть прокуратура, отдел или департамент образования, полиция, Рособрнадзор.

Подкрепите своё обращение доказательствами: сохранёнными переписками, аудиозаписями, копиями заявлений в администрацию школы. Куда и в какой последовательности обращаться, стоит согласовывать с юристом. Каждый случай индивидуален и стратегия защиты в нём — тоже.

В оформлении материала использованы изображения с сайта Freepik (1, 2). Коллаж Александра Сербиненко